征求意见!大理市国土空间最新规划发布，各区域未来这样发展→

12月13日，大理市自然资源局发布大理市国土空间总体规划(2021-2035)(征求公众意见版)》(以下简称《规划》)向社会公众征求意见，意见征求时间从2022年12月13日至2023年1月29日。

《规划》明确了未来大理2035年的空间发展蓝图，是大理市全域各类空间开发建设的依据。计划在未来，大理市将发展成为：滇西中心城市核心区、国家级洱海保护绿色发展示范区、全国性交通枢纽城市、国家历史文化名城、国际旅游名城;生态宜居山水城市。

对标这一目标定位，《规划》总共制定了九个方面的内容。我们仅摘取部分重点内容进行介绍和扩展，完整内容可点击文章尾部“阅读原文”详细查看。

优化环湖空间资源配置：环湖严控，北限南优、西控东育

《规划》提出要落实洱海保护条例要求，落实省委省政府“湖泊革命”的要求，严格落实洱海“两线三区” 的管控要求，制定了“北限南优、西控东育”的发展格局。

北限 ：包括上关、双廊、挖色部分区域。主要发展生态旅游产业，增加湿地和生态绿地，增强水源生态涵养、生态保育功能。

西控 ：包括喜洲、湾桥、银桥、大理部分区域。一是要严格保护银苍玉洱山水格局，提升高端旅游、康养、文化、国际交往功能;二是加强文化保护，深入挖掘大理市历史文化遗存，扩大保护对象，完善保护体系。

南优 ：包括主城片区太和、下关、满江三街道以及海东的部分区域。一是以现代服务产业为引领，集聚金融商务、教育服务、文化创意、休闲康养等现代服务产业;二是提升空间品质，营造城市新风貌，管控山体之间、山海之间视线通廊;三是提高城市综合服务水平，提高区域集聚辐射带动能力，强化城市中心服务职能，补足民生服务短板，重点提升完善公共服务、交通及基础设施、环境品质，展示国际一流旅游城市新形象。

东育 ：包括海东镇的大部分区域。生态修复方面，加强洱海东岸水土流失治理、加大植树造林力度，加强生态修复;特色发展方面，控制城镇发展规模，点状有序集聚，优化提升文化和旅游服务产业。

做优提质南部主城，形成“一区 一城、一轴多点”带状组团型城市空间结构

在空间发展上，《规划》提出要破解“环湖造城、环湖布局”的传统空间增长模式，引导新增建设用地远离洱海、组团集约 化布局。依托环湖公共交通、快速交通的建设，高效链接各个环湖各个城镇组团。

结合苍洱之间带状城市的自然地理特征，协调山水田城路湖等空间关系，强化带状交通组织， 改善空间联通性和可达性，依托城市发展轴，串联各个片区与组团，优化功能布局。形成“一区 一城、一轴多点”带状组团型城市空间结构。

塑造城市天际线加强分区管控 ：南部主城区加强“山城海”格局的塑造，注重大型绿地、滨水公共空间的营造。严格控制太 和片区、下关片区、满江片区、凤仪片区等重要地区的天际轮廓线塑造，重点控制城市重要功能区 核心建筑群的天际线，对高层建筑的布局和组合进行引导控制，塑造特色鲜明、错落有致、富有韵 律的城市天际线，并以此为依据优化城市街坊的高度分区。

构建与旅游城市相匹配的空间印象，“东西南北”各有不同风貌

依托高铁站、楚大高速路复线和机场改扩建，重新定义未来大理城市门户，加强入城景观设计，重塑入城第一印象。

加强城市组团主要道路旅游形象打造，引导外来人口达到城市各个空间。提升机场路、红山路、云岭大道等几条风景如画的城市走廊，高标准滨湖林荫大道，突出道路观光旅游功能。

在满江凤仪西洱河片区建设大理城市“新客厅”，建设城市开敞空间、集中绿地及标志性式公共建筑，打造城市新地标。

海东上和片区加强公共服务配套建设，加强植被恢复，打造森林城市。

加强公共空间打造，整合城市公园、广场、绿地、水体等公共开敞空间，构筑多级城市生态节点，依据步行服务圈全覆盖的原则合理布局城市开放空间，并串联绿色廊道，提高可达性，形成完整的城市开敞公共空间系统。

海西历史文化风貌区 ：实施整体管控，以传统风貌为主，并保持风貌整体统一协调。

海南现代都市风貌区 ：营造整体环境优良、尺度宜人的“现代化 旅游城市”风貌区。

海东滨湖山水特色小镇风貌区 ：引导小镇集聚发展，营造特色小镇空间风貌。

海北水乡特色小镇风貌区 ：发挥洱海上游地区水网密布的自然特征，梳理水系脉络，优化水系周边绿化景观，形成水镇(村)共生共融的空间形态。

打造高效开放的现代交通体系，超前谋划建设城市公交捷运系统

机场 ：提升大理机场能级和口岸功能，开通面向南亚东南亚的国际航线和班次。

铁路 ：建成滇西铁路交通枢纽，续建大瑞铁路、大理至临沧铁路，推进大丽攀铁路建设，预留昆大丽磁悬浮铁路廊道空间;新建大理高铁北站，保留改造大理火车站，形成“高速铁路+城 际铁路+普线铁路”综合交通枢纽。

高速 ：加密通道，续建楚大高速复线、大临高速、大理至弥渡高速。

旅游公路 ：推进大理至鸡足山景区、巍山古城等旅游公路建设。

农村公路 ：建设四好农村路，实现公路村村通，满足通行需求

轨道交通 ：预先守住重大公共交通廊道及公共交通站场资源，依托大凤路、人民路、苍山路、巍山路、祥云路、红山路和机场路等，建设串联各组团公交走廊通道;预留轨道线路通道控制区及交通枢纽站场，待条件成熟时(轨道出行比重15%，日均客流42.6万人次)。

品质提升引领城市更新，严格控制老城区增容式旧改

城市更新方面，《规划》提出要把城市有机更新、微改造作为城市老城区品质提升的主要抓手，严格控制老城区增容式旧改。结合大理地域特征、民族特色和时代风貌，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌。

老城区内重点通过改造打通交通网络、补充公共绿地。新城内重点通过产业功能置换腾退出空间，补充公共服务设施、导入商务、高新技术产业提高片区经济水平和生活服务水平，吸引人口。据统计数据，2020年大理市常住人口77.11万人(城镇人口54.92万人)，《规划》提出要落实洱海保护要求，严格控制人口规模，到2035年常住人口控制在86万人以内，并优化人口空间分布，促进全域的人口 空间分布与资源环境承载能力相适应，促进产城融合、 职住平衡。从《规划》中我们可以明确看到，将来大理市的城市格局不会进行外延扩张，以城市更新为主的南部主城城市建设也受到诸多限制，可以预测未来城市发展重点是存量地块的品质提升，并完善公共服务水平和交通体系。