重磅！城镇规划、旧改棚改、新建学校…大理市“十四五”规划发布！

5月31日，《大理市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》于大理市人民政府网站正式公布。纲要综合考虑各方面因素，锚定2035年远景目标。

“一心、两环、五区、多廊”的生态保护格局——

一心：洱海生态保护核心。

两环：构建环湖滨生态缓冲带和环山麓生态隔离带。

五区：苍山生态 保护区、洱海南部山地生态保护区、洱海东部山体生态修复区、 东北片金沙江流域生态保护区、西南片澜沧江流域生态保护区。

多廊：城镇外的自然山水通廊、城镇组团之间形成约 束作用的结构性生态廊道，主要承担生态隔离和联通生态系统内 核心板块的重要功能。

“双核驱动、一轴传动、多点支撑”的城镇发展布局——

双核驱动：提升做精下关-太和核心区、优化做强满江-凤核心区。依托南部主城区区位条件和发展基础，以增强城市发展活力和竞争力为目标，优化资源整合共享，加强城市更新，提 升城市品质，统筹推进产业发展和基础设施建设，着力提升城市发展能级和辐射带动能力，形成下关-太和与满江-凤仪双核驱动发展的局面，分别打造文旅康养中心、教育医疗中心、金融商贸中心、数字创新中心，全面夯实区域中心城市的公共服务功能。

一轴传动：培育壮大洱海西岸发展轴。以大凤路为轴线，依托苍山洱海自然风光、古城古镇古村古驿道历史文化、民族民俗 文化以及田园风光等世界级旅游资源，突出保护性开发，建设打造生态廊道、茶马古道、苍山世界级国家步道三大旅游文化路线，形成以历史文化、民族风情、民俗体验、田园风光等为特色，以休闲度假、观光旅游、民俗体验、生态农业、文创、会展、演艺、节庆、体育赛事、康体、农耕体验等旅游产品为支撑的洱海西岸发展轴，传动促进大理镇、银桥镇、湾桥镇和喜洲镇一体化融合发展，打造历史文化名城、国际旅游名城核心区。

多点支撑：夯实上关镇、双廊镇、挖色镇、海东镇、上和片区及太邑乡发展基础。上关镇、双廊镇、挖色镇、海东镇、上和片区及太邑乡，以生态廊道为纽带，以生态农业、特色加工、乡 村旅游、文化创意、康养休闲等产业为支撑，不断夯实大理城乡一体发展的基础。

重点推进5个主导产业，加快发展4个重点产业——

5-1文化旅游业：围绕建设世界一流健康生活目的地目标，以“国际化、高端化、特色化、智慧化“为发展方向，立足大理市区位、生态和历史文化优势，凸显观光休闲度假特色，擦亮“风花雪月”名片，优化旅游空间布局，加快推进文旅产业转型升级，重构旅游新生态，全产业链重塑旅游新优势，不断提高国家全域旅游示范区品质，全力打造历史文化名城、国际旅游名城。到 2025 年，旅游总收入达 680 亿元。

5-2绿色制造业：加快经开区优化升级，积极打造百亿级产业集群。力争到2025年，绿色制造业总产值突破 320 亿元。

5-3健康服务业：推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，实现特色产业和 康养产业融合互动局面，促进多元化、多层次、全链条的康养产业发展。谋划养生度假、康复疗养基地、温泉小镇、生态文化小镇等康养项目，加快推进大理慢谷世界健康小镇建设，全力打造国际一流健康创新产业基地和康养度假小镇，力促国际康养（医养）发展高峰论坛落地大理。

5-4数字经济产业：面向现代产业体系建设和产业布局优化需求，深入推进数字大理建设，力争到2025 年，数字经济产业产值达到110亿元。

5-5商贸物流业：加快推进大理滇西物流商贸城、上和物流产业园等重点项目建设，把大理市建成滇西连接成渝辐射全国、内地入滇连接南亚东南亚地区的商贸物流集散基地。

 4-1金融服务业：加强财政金融协同，完善金融有效支持实体经济的体制机制，增强金融普惠性。完善现代金融服务业体系，优化金融机构布局，积极引入优质外部资源，促进银行、证券、信托、保险等 各类金融服务机构落户大理。

4-2高原特色现代农业：先打造世界一流“绿色食品牌”示范区。到2025年，农业总产值达50亿元。

4-3环保产业：加快国家级资源循环利用基地建设，推动资源循环利用产业发展壮大。

4-4房地产业：抓住新型城镇化加速发展机遇，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，科学制定房地产发展规划，完善住房供给体系，加快培育和发展住房租赁市场，有效增加保障性住房供给，加强存量住房改造提升，实现房地产市场供需平衡、结构合理、价格稳定。有序引导康养地产、旅游地产发展，重点发展文旅地产、度假地产、商业综合体等高品质地产项目，强化房地产产业服务管理，积极延伸拓展居住服务业，促进房地产市场平稳健康发展。到 2025 年，房地产业增加值达 60 亿元。

聚焦国际一流城市建设，统筹推进城市更新改造——

提升城市品质：从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，丰富城市整体景观体系，增加城市绿地和公共空间，塑造山水城相融、具有大理文化特质的城市景观，完善城市功能，提升城市品质形象。结合美丽县城建设，加大下关、太和、满江城市更新力度，有序推进城中村、危房和非成套住房改造。推进城市生态修复和功能完善，以西洱河、凤仪等片区和“两馆一中心”建设为窗口，以机场、高铁站、高速路收费站“三片区”等城市门户为突破口， 加快重点区域、重要节点品质形象提升。谋划打造者摩山、九顶山等城际森林公园和红山城市公园，加快公园城市建设。

老旧小区改造：有序推进全市318个老旧小区改造和西洱河沿线老旧小区基础设施提升改造。以征拆促棚改城改，以棚改城改惠民生，着力打造设施齐全、功能完善、宜业宜居的回迁新区。到2025 年，基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

棚户区改造：因地制宜开展城镇棚户区改造，采取原址重建、易地新建、实物补偿与货币补偿相结合等多种方式，加快推进沙河埂、龙尾关片区棚户区改造进度，有序推进滇纺片区、苍山饭店片区、楚大高速入口片区、福星村沿线片区、小关邑片区、大关邑片区、兴国路片区、文献片区、大理造纸厂片区、洱海宾馆片区、龙山东南片区等11个片区棚户区改造任务。

老旧产区改造：重点对凤仪、太和、下关、古城四个片区内老旧厂区进行功能置换，通过市场化方式发展设计咨询、科技、电子商务、节能环保等生产性服务业；鼓励改造利用老厂房老设施， 引导发展为多功能、综合性新型消费载体，积极发展文化创意、工业旅游、演艺、会展等产业，大力发展商贸、健康、家政、养老等生活性服务业。

坚持基础先行，建设现代综合交通体系——

推进大理铁路枢纽扩能改造，加快大理北高铁站、动车所建设，实施昆楚大丽、大丽攀等一批重点高铁项目。发展面向临沧、瑞丽、攀枝花、昆明、 丽江方向客货运输服务，远期拓展至缅甸皎漂、中南半岛经济走廊，建设“三主二联多支一枢纽”的铁路网，打造国家级综合交 通枢纽和云南铁路次中心。

加快推进楚大高速公路大理境段外移扩容改造、大漾云和大南高速公路建设，高标准谋划关巍大道、城市轨道交通、昆楚大“超级高速”等项目建设。

配合推进大理机场三 期改扩建工程，积极拓展航线网络，不断提升机场吞吐量力争到2025年年旅客吞吐量突破 500 万人次，努力建设区域性航空枢纽。

加快打造快速过境路网，推动南片区快速交通路网系统（绕城高速）、国道 G348、G214、G215 改扩建、关巍大道等项目，有效分离过境交通与城市交通。改造提升市政交通体系，构建环洱海慢行系统，形成过境交通、市政交通、环洱海慢行交通并行的畅通网络体系，打通客货运、居民、游客出行堵点，提升路网效率。打造古城-下关-海东-凤仪城市内部半小时快速系统，形成丩”型快速路网。

推进义务教育优质均衡发展，塑造高中教育知名品牌——

持续推进城乡教育资源优化配置，推进农村“小、散、弱”中小学撤并工作，有效提升城区优质教育供给能力，全面化解大班额问题，巩固提高九年义务教育水平， 着力缩小城乡、校际、区域教育办学差距。

推进大理一中分院新建、大理五中、下关三中改扩建，提高优质高中教育供给能力。推进大理二中与华中师范大学合作办学，在巩固好新世纪中学教育集团的基础上，持续引进国内名校组建高中教育集团，着力打造滇西优质高中教育资源聚集地。

上为《大理市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》部分内容的归纳总结，资料来源大理市人民政府网站，滇西房网综合整理。

附大理市十四五重点项目一览：